解讀 | 2021年食品安全法律法規(guī)變化

“尚儉崇信 守護(hù)陽光下的盤中餐”是2021年全國食品安全宣傳周的主題，這一年除了已經(jīng)頒布并實施的《*人民共和國反食品浪費法》之外，還有哪些與食品有關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生了變化，那就讓我們一起來看一看。

基層海關(guān)現(xiàn)場宣講食品安全政策

一、生物安全法

《*人民共和國生物安全法》是為維護(hù)*，防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險，**人民生命健康，保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定的法律。

《*人民共和國生物安全法》由*人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)**第二十二次會議于2020年10月17日通過，自2021年4月15日起施行。

二、反食品浪費法

《*人民共和國反食品浪費法》是為了防止食品浪費，**國家糧食安全，弘揚*民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定的法律。
2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)**第二十八次會議通過《*人民共和國反食品浪費法》，自公布之日起施行。

 海關(guān)進(jìn)校園開展食品安全宣傳

 基層海關(guān)現(xiàn)場宣講食品安全政策

三、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法 

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)保護(hù)等方面做出具體規(guī)定，從法律層面確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實，確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)**第二十八次會議于2021年4月29日通過《*人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，自2021年6月1日起施行。

四、多部法律修訂情況

對《進(jìn)出口商品檢驗法》作出修改

1、將第三條中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機(jī)構(gòu)”修改為“依法設(shè)立的檢驗機(jī)構(gòu)（以下稱其他檢驗機(jī)構(gòu)）”。

2、第六條增加一款，作為第三款：“對本條第一款規(guī)定的進(jìn)出口商品檢驗，商檢機(jī)構(gòu)可以采信檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果；國家商檢部門對前述檢驗機(jī)構(gòu)實行目錄管理?！?/span>

3、將第八條中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機(jī)構(gòu)”修改為“其他檢驗機(jī)構(gòu)”。

4、刪去第二十二條。

5、將第二十三條改為第二十二條，將其中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機(jī)構(gòu)”修改為“其他檢驗機(jī)構(gòu)”。

6、刪去第三十四條。

對《海關(guān)法》作出修改

1、刪去第九條第一款中的“海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的”。

2、將第十一條修改為：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)備案。

“報關(guān)企業(yè)和報關(guān)人員不得非法代理他人報關(guān)?！?/span>

3、將第八十八條修改為：“未向海關(guān)備案從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，海關(guān)可以處以罰款?！?/span>

4、將第八十九條修改為：“報關(guān)企業(yè)非法代理他人報關(guān)的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。

“報關(guān)人員非法代理他人報關(guān)的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款?！?/span>

5、將第九十條第一款修改為：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)禁止其從事報關(guān)活動，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

海關(guān)法將進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)注冊登記改為備案。此舉進(jìn)一步降低了“報關(guān)”門檻，充分體現(xiàn)海關(guān)通過事前跨前一步服務(wù)、事中及時預(yù)警糾偏、事后部門聯(lián)動獎懲等舉措，實現(xiàn)了政府從“以批代管”向“事中事后監(jiān)管”的職能轉(zhuǎn)變。

對《食品安全法》作出修改

將第三十五條第一款修改為：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”

五、海關(guān)進(jìn)出口食品重要規(guī)章發(fā)布

2021年4月12日，海關(guān)總署接連公布《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號）和《*人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號），由此掀開進(jìn)出口食品安全監(jiān)管新篇章。

加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管

《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》適用于向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)的注冊管理，《進(jìn)出口食品安全管理辦法》適用于進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及海關(guān)對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其進(jìn)出口食品安全實施監(jiān)督管理，上述兩個部門規(guī)章都將于2022年1月1日起正式實施。這將成為海關(guān)系統(tǒng)堅持安全第一、預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、國際共治的原則，開展進(jìn)出口食品安全活動的具體行動指南。

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